政治因素如何影响航空业

对全球大部分地区而言，2025年已成为商业航空业反弹的一年。在强劲的国际需求和航空燃油价格下跌的推动下，全球航空公司的盈利能力正在改善。然而，在美国国内，航空业面临着政治、经济和劳动力方面的不利因素，这些因素可能导致行业不稳定。

多种重叠的力量，包括航空关税劳动力短缺和监管不确定性等因素正在董事会和整个供应链中引发动荡。随着国内航空公司试图实现机队现代化、招募技术工人并保持盈利，它们越来越深陷贸易战和文化冲突的泥潭。

航空关税的影响日益增大

最直接的导火索是关税。2025年4月，特朗普政府重新对进口飞机、发动机和零部件征收广泛关税。新关税涵盖了大多数欧洲制造的空客机型、巴西制造的巴西航空工业公司喷气式飞机，以及波音和通用电气等美国制造商使用的外国航空航天零部件。

达美航空一直直言不讳地表示，此次关税事件给该公司造成了财务和运营损失。达美航空在提交给美国商务部的文件中警告称，关税可能迫使该公司暂停现有的空客订单，并取消每年服务多达1000万名乘客的航班。达美航空首席执行官埃德·巴斯蒂安在该航空公司的财报电话会议上重申：“我们不会为任何交付的飞机支付关税。”

达美航空已订购超过285架飞机，其中绝大多数来自空客，而这些飞机很多在美国境外组装，因此完全受关税影响。潜在的关税将使达美航空的标价在原价基础上增加10%至20%。

其他航空公司也感受到了压力。阿拉斯加航空因拒绝交付新的巴西航空工业公司175喷气式飞机（这会导致关税罚款），被迫每天取消14个航班。这架巴西制造的飞机原定于2025年5月交付，但目前处于闲置状态。

达美航空和阿拉斯加航空采取强硬立场，而美国联合航空则选择了更为圆滑的策略。联合航空首席执行官斯科特·柯比表达了对特朗普政府的支持，称其为重建美国制造业的一项长期努力。批评人士指出，这可能反映出联合航空希望保持政治渠道，并通过可能的豁免来讨好特朗普。

与此同时，波音公司也面临着自身的附带损害。尽管波音公司严格意义上来说是一家美国本土制造商，但其许多零部件都来自全球采购，其中相当一部分来自欧盟和墨西哥。中国对波音公司征收的报复性关税与美国对空客征收的关税同时发生，已迫使多架波音新飞机回国，并阻碍了飞机的交付。

行业贸易组织已警告称，此举将带来连锁后果。美国航空航天工业协会 (AIA)、美国航空协会 (Airlines for America) 和美国商会均敦促政府恢复根据1979年《民用飞机协议》建立的长期免关税制度，理由是此举将对美国制造业、安全和消费者定价构成威胁。

美国商务部针对进口飞机和发动机造成的国家安全风险的232条款调查仍在进行中。该调查于2025年5月1日正式启动，预计最终调查结果要到2026年初才能公布。与此同时，航空公司和制造商仍处于不确定状态，空客首席执行官纪尧姆·福里警告称：“这对美国航空业的损害非常大。”

劳动力短缺：一个正在出现的瓶颈

虽然关税之争占据了新闻头条，但更深层次、可能更棘手的威胁正在逼近：该行业日益增长的劳动力危机美国航空业劳动力的老龄化速度比新员工的加入速度要快，尤其是飞机技术人员、机械师和制造人员。

美国持证飞机机械师的平均年龄目前为54岁，其中40%已超过60岁。这反映出数十年来职业培训投资不足。根据美国航空技师教育委员会（ATEC）和咨询公司奥纬咨询的数据，如果目前的趋势持续下去，到2028年，美国预计将面临2.5万名飞机技师的缺口。

新冠疫情期间的裁员和提前退休买断加剧了人才短缺。许多经验丰富的工人在疫情期间离开，至今仍未返回。这也打击了支持航空航天生产的供应商网络。通用电气航空航天公司（GE Aerospace）通过与赛峰集团的合资企业为波音和空客生产发动机，该公司不得不大幅扩大招聘规模，以满足复苏的需求。

薪资水平反映出对人才的渴求。美国航空的技术人员工作九年后，年薪最高可达13万美元；而通用电气印第安纳州发动机工厂的底薪平均为8万至9万美元。即便如此，找到合格的人才仍然很困难，尤其是在农村或较小的市场。

人才输送渠道问题早已存在。飞行学校、维修培训项目以及高中职业合作项目的需求不断增长，但却难以快速扩大规模。位于纽约皇后区的航空高中是美国首屈一指的公立航空培训学校之一，今年有超过5000名学生申请，但名额只有2000个。许多学生选择直接从这些项目进入职场，完全绕过大学。

航空公司对此作出了回应，投资于针对更年轻人群的招聘计划，包括与中学合作以激发人们对航空职业的兴趣。

政治逆风：DEI、诉讼和文化战争

除了经济因素，航空业还被卷入了美国更广泛的政治和文化斗争。曾经相对不受干扰的航空公司如今发现自己正置身于DEI雷区。

美国联合航空公司做出了业内最大胆的多元化承诺，承诺其 Aviate Academy 培训的新飞行员中 50% 将是女性或有色人种美联航表示，其航空学院 2022 年首届毕业班的 80% 的学生都达到了这一多元化目标。

首席执行官斯科特·柯比（Scott Kirby）反复强调，在飞行员短缺日益加剧的情况下，扩大人才储备具有商业意义。“我们需要飞行员，但从哪里找呢？我们人口众多，而且人口结构多元化，”柯比说道。

然而，保守派的反对声浪十分强烈。X（原推特）上大量帖子攻击美联航和其他航空公司，指责它们优先考虑“招聘配额”而非安全，尽管所有申请人的飞行员认证标准都相同。

这场斗争如今已进入法律领域。由特朗普前顾问斯蒂芬·米勒领导的美国第一法律公司（America First Legal）已提起多起联邦诉讼，指控美联航、美国航空和西南航空根据联邦合同法歧视白人男性。诉讼认为，作为联邦承包商，航空公司不能基于种族或性别实施招聘目标。

与此同时，多元化倡导者坚持认为，这些努力对于纠正几代以来排斥女性和少数族裔的系统性障碍至关重要。“这关乎认知和机会，”“打破障碍”（Breaking Down Barriers）的首席执行官达娜·多纳蒂（Dana Donati）说道。该组织致力于招募代表性不足的群体参加飞行员培训。与大学不同，飞行训练没有联邦政府拨款；认证费用可能高达10万美元，这造成了巨大的财务障碍。

超音速政策转变：放松管制与创新相遇

尽管劳动力短缺和关税纠纷占据了航空业的头条新闻，但超音速飞行却是特朗普政府正在积极推动改革的一个领域。2025年6月，特朗普总统发布了一项行政命令，旨在全面废除长期以来美国领空内陆上超音速商业飞行的禁令。

鉴于1970年代制定的过时噪音法规，美国政府计划在行政令颁布后的180天内废除14 CFR 91.817。该行政令指示美国联邦航空管理局（FAA）制定临时噪音标准，并启动永久性认证指南的规则制定程序。

白宫将这一转变描述为重新夺回先进航空航天技术领域全球领导地位的努力，并表示：“过时且过于严格的法规使陆地超音速飞行的前景陷入困境，扼杀了美国的创造力，削弱了我们的全球竞争力，并将领导地位拱手让给了外国对手”。

该政策还呼吁加强国际协调。美国联邦航空管理局和美国国务院正在与外国航空监管机构谈判双边协议，并与国际民航组织（ICAO）合作，以建立一致的全球标准。

行业倡导者认为，降噪技术的显著进步如今已使商业超音速飞行成为可能。然而，环保组织和一些国际监管机构仍然怀疑，美国能否在不解决碳排放、气候影响和噪音暴露等更广泛担忧的情况下单方面修改标准。

航空政策的转变给美国联邦航空管理局以及Boom Supersonic、洛克希德·马丁等一直在研发下一代超音速原型机的行业开发商带来了巨大压力。然而，这也有可能再次引发贸易摩擦，因为欧洲可能会抵制美国单方面放松超音速空域规则。

美国联邦航空管理局动荡：裁员引发新的安全担忧

特朗普政府在推动放松某一领域的监管的同时，也在缩减关键的航空监管职能。2025年2月，美国交通部宣布对联邦航空管理局（FAA）进行大规模裁员。

大约400名联邦航空管理局的试用期员工被解雇，其中许多人是去年才被聘用的，职位范围从飞行运营项目专家到航空安全助理和维修技工。尽管管理局坚称没有现役空中交通管制员被解雇，但工会官员辩称，此次清洗行动淘汰了关键的支持人员。

“这些员工忠于自己的工作，履行着联邦航空管理局至关重要的安全使命，”代表 11,000 名联邦航空管理局员工的专业航空安全专家工会主席戴维·斯佩罗说道。斯佩罗警告说，这一决定将给“已经捉襟见肘”的员工队伍带来负担。

就在几周前，阿拉斯加、亚利桑那、宾夕法尼亚和华盛顿特区发生了一系列致命空难，引发了人们对大幅削减成本是否可能危及安全的担忧。

更广泛地说，此次裁员反映了特朗普在竞选中承诺的缩减联邦劳动力的更大承诺。2025年2月的一项行政命令授权对多个机构进行全面裁员，但仅限于一些定义较为明确的公共安全岗位。

行业领袖们如今正努力应对各种矛盾的信息。政府一边推动放松对超音速旅行等新技术的管制，一边又削减负责监管安全和合规的人员。这种政策冲突加剧了业界普遍的不安情绪。

2025年行业展望：克服全球经济逆风

在航空关税、政策动荡、劳动力短缺和监管改革等诸多因素的影响下，航空业的财务表现在2025年表现出了令人惊讶的韧性。国际航空运输协会（IATA）预计，今年全球净利润将从2024年的324亿美元攀升至360亿美元。

有两个关键因素在起作用。

值得注意的是，北美仍然是最赚钱的地区，而亚太地区的需求同比增长最快，收入客公里 (RPK) 增长了 9%。

尽管如此，乐观情绪仍需谨慎。航空公司首席执行官们承认，即使是轻微的宏观经济冲击也可能迅速破坏该行业的稳定。印度航空首席执行官坎贝尔·威尔逊告诉CNBC：“不确定性对业务不利，但这个市场的基本面……正在推动我们前进。”

与此同时，美国国内需求正在疲软，尤其是低票价部分和政府旅行，因联邦政府大幅削减开支而受到抑制。

波动性成为新常态

2025年的航空业格局充满了尖锐的矛盾：超音速飞行的激进放松管制、劳动力短缺、多元化争论以及不断升级的关税战。航空公司在多个领域复杂且快速变化的政策潮流中运营。

对美国航空公司而言，关税之争仍然是最重要的导火索之一。达美航空拒绝承担关税，并创造性地绕过国际运输路线，凸显了严重依赖海外生产的航空公司面临的风险。与此同时，阿拉斯加航空取消航线和推迟交付，反映出不断增长的运营成本正在逐渐转嫁给消费者。

与此同时，制造业和航空业更广泛的劳动力危机构成了更深层次的系统性挑战。尽管许多领导人倡导美国制造业的复兴，但实现这些目标所需的劳动力储备仍然非常薄弱，预计到2028年，美国航空技术人员的缺口将达到2.5万名。

除了这种不稳定因素外，围绕多样性、公平性和包容性（DEI）举措的争论也高度两极化，而且美国第一法律（America First Legal）等保守组织也提出了新的法律投诉。

2025年的航空业格局中唯一不变的是天空、董事会、政府机构、工厂车间和国际贸易谈判的不稳定。其结果是，航空业利润丰厚，但政治却不稳定。

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